9月8日，據(jù)央視網(wǎng)消息，國務院總理李克強7日主持召開國務院常務會議。

會議部署加力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，拓展就業(yè)空間，培育壯大市場主體和經(jīng)濟新動能；決定對部分領域設備更新改造貸款階段性財政貼息和加大社會服務業(yè)信貸支持，促進消費發(fā)揮主拉動作用；部署階段性支持企業(yè)創(chuàng)新的減稅政策，激勵企業(yè)增加投入提升創(chuàng)新能力；確定依法盤活地方專項債結(jié)存限額的舉措，更好發(fā)揮有效投資一舉多得作用。

會議指出，就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)能帶就業(yè)。需求不足是突出矛盾，要以消費和投資拉需求、促進社會投資、以投資帶消費。企業(yè)是創(chuàng)新主體，要實施階段性減稅政策支持創(chuàng)新。

來看國常會重點表述：

國常會部署5項措施加力促就業(yè)創(chuàng)業(yè)

會議指出，就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)能帶就業(yè)。要貫徹黨中央、國務院部署，壓實地方責任，加力促就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

一是將實施留工培訓補助地區(qū)，由失業(yè)保險金結(jié)余備付24個月放寬到18個月。將兩年內(nèi)未就業(yè)畢業(yè)生、登記失業(yè)青年納入擴崗補助。對失業(yè)人員及時發(fā)放失業(yè)保險金。

二是對平臺靈活就業(yè)人員按規(guī)定給予社保補貼，運用專項貸款支持平臺企業(yè)。

三是創(chuàng)業(yè)擔保貸款人因疫情遇困的可展期1年還款。增加中小微企業(yè)信用貸、續(xù)貸等。

四是加大對創(chuàng)業(yè)投資的政策支持。

五是政府投資的孵化基地盡其所能免費供給初創(chuàng)企業(yè)場地。

整體來看，本次會議部署的促就業(yè)政策，一方面是通過補助企業(yè)的方式來鼓勵企業(yè)吸納更多崗位。比如通過加大留工培訓、擴崗補助范圍擴容、運用專項貸款的方式，以支持企業(yè)的方式保留崗位或鼓勵企業(yè)吸納更多崗位。另一方面則是對困難群體紓困，比如為平臺靈活就業(yè)人員、因疫情遇困的創(chuàng)業(yè)擔保貸款人予以支持。

人社部副部長俞家棟曾在5月12日的國務院政策例行吹風會上表示，目前失業(yè)保險基金具備一定規(guī)模的累計結(jié)余，總體運行平穩(wěn)，具備應對規(guī)模性失業(yè)風險的能力。

人力資源和社會保障部副部長李忠在近日表示，人社部將持續(xù)推進社會保障制度重大改革，不斷擴大社會保障覆蓋范圍，尤其是將更多靈活就業(yè)人員納入社會保障范圍。持續(xù)強化就業(yè)優(yōu)先政策，努力實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。下一步將重點著力穩(wěn)定擴大就業(yè)崗位、著力推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、著力保障重點群體就業(yè)、著力促進培訓服務提質(zhì)、著力維護勞動者合法權益。

增加制造業(yè)和服務業(yè)現(xiàn)實需求

會議指出，需求不足是突出矛盾，要以消費和投資拉需求、促進社會投資、以投資帶消費。

會議指出，設備更新改造有利于增加制造業(yè)和服務業(yè)現(xiàn)實需求、提振市場信心。對高校、職業(yè)院校和實訓基地、醫(yī)院、新型基礎設施和中小微企業(yè)、個體工商戶等設備購置與更新新增貸款，實施階段性鼓勵政策，中央財政貼息2.5個百分點，期限2年。申請貼息截至年底。相應增加貨幣政策對商業(yè)銀行配套融資的支持。同時，加大對社會服務業(yè)信貸支持，以擴消費。

值得注意的是，近期國常會部署的穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策的接續(xù)政策中，也提出要出臺支持制造業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等設備更新改造的政策。對于設備更新改造，國家發(fā)展改革委黨組書記、主任何立峰曾在今年3月時表示，現(xiàn)在各行各業(yè)都按照新的標準，扎實推進更新改造，大力發(fā)展綠色低碳高水平項目，將創(chuàng)造巨大的商業(yè)機遇和發(fā)展機會。

此外，近期國常會部署接續(xù)政策還提到，支持剛性和改善性住房需求，促進汽車等大宗消費等。
商務部部長助理李飛指出，在積極有效促消費上，商務部將進一步促進汽車、家電、家居等重點領域消費，加大針對性紓困幫扶力度，支持餐飲、住宿等行業(yè)恢復發(fā)展，在嚴格做好疫情防控的前提下，持續(xù)辦好消費促進活動，積極打造消費新場景，完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系，大力推動農(nóng)村消費。

實施階段性減稅政策支持創(chuàng)新

會議指出，企業(yè)是創(chuàng)新主體，要實施階段性減稅政策支持創(chuàng)新，期限截至年底，這普惠公平、高效直達。

會議指出，今年第四季度，對高新技術企業(yè)購置設備的，允許一次性稅前全額扣除并100%加計扣除；對現(xiàn)行按75%稅前加計扣除研發(fā)費用的，統(tǒng)一提高到100%，鼓勵改造和更新設備；對企業(yè)出資科研機構(gòu)等基礎研究支出，稅前全額扣除。

根據(jù)此前政策，在2018年1月1日至2023年12月31日期間，企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，按照實際發(fā)生額的75%，在稅前加計扣除。制造業(yè)企業(yè)和科技型中小企業(yè)享受研發(fā)費用企業(yè)所得稅100%加計扣除。而根據(jù)本次國常會部署，研發(fā)費用企業(yè)所得稅100%加計扣除政策范圍將擴容至全部企業(yè)。

稅務總局指出，近年來，研發(fā)費用加計扣除比例提高等政策紅利逐步釋放，為企業(yè)加快研發(fā)創(chuàng)新按下“快進鍵”，注入“強心劑”。