各縣（區）科技局，各開發（管理）區科技管理部門，各有關單位：

 

　　為深入實施“創新驅動、科教興市、人才強市”戰略，助推全市經濟高質量發展，依據《信陽市重大科技專項管理暫行辦法》（信科〔2017〕108號）、《信陽市科技計劃項目經費管理辦法（試行）》（信財教〔2016〕9號），結合我市科技創新需求，經研究，決定組織開展2023年度信陽市重點研發與推廣專項（科技攻關、成果轉化、軟科學研究）項目申報工作。現將有關事項通知如下：

 

　　一、征集范圍

 

　　（一）科技攻關項目

 

　　緊緊圍繞我市經濟和社會發展的重點科技需求，以制造業高質量發展為主攻方向，加快產業鏈與創新鏈融合，一是重點圍繞我市“1+1”產業、千億級產業集群和百億級產業集群開展關鍵核心技術攻關；二是重點圍繞農業主導產業、生態文明、社會進步等重點領域和關鍵環節開展科技攻關。通過關鍵技術的突破、引進技術的創新、高新技術的應用，為我市產業結構調整、人民生活健康、社會可持續發展提供技術支撐。

 

　　（二）成果轉化項目

 

　　重點支持我市綠色食品、綠色建材、紡織服裝、裝備制造、電子信息、生物醫藥等重點產業領域，已取得自主知識產權、能夠顯著提升相關產業技術水平和核心競爭力的重大科技成果，在我市轉移轉化進入產業化開發、能夠較快形成較大產業規模和顯著經濟效益的項目，為我市高質量發展提供科技支撐。

 

　　（三）軟科學研究項目

 

　　支持高等學校、科研院所和研究機構以深入推進“1335”工作布局為目標開展軟科學研究，著力解決我市經濟社會發展的決策、組織和管理問題，促進經濟、科技、社會協調發展，鼓勵跨部門、跨學科的合作研究，為各級領導和有關部門、單位決策的科學化、民主化提供支撐。

 

　　一是開展實施創新驅動發展路徑相關問題研究，重點圍繞建設一流創新生態、搭建一流創新平臺、培育一流創新主體、匯聚一流創新人才和加快推進創新強市建設開展相關評價分析、建設路徑、政策措施等研究。二是開展推動信陽經濟高質量發展相關問題研究，重點圍繞加快推進產業結構調整、城鄉融合、重大項目謀劃建設、優化營商環境、生態建設、法治政府建設、平安建設等重大問題開展研究。三是開展深化科技體制改革相關問題研究，重點圍繞擴大高校和科研院所自主權、新型研發機構建設、加大研發投入、推進科技成果轉移轉化和加快科技開放合作建設等方面開展研究。四是開展科技創新政策相關問題研究，重點圍繞科技創新政策的評價評估、科技創新政策體系建設、科技創新法制環境建設等方面開展研究。五是開展科技人才隊伍建設相關問題研究，重點圍繞科技人才評價、高層次人才引進培育、完善科技人才計劃體系等方面開展研究。六是開展科技金融深度融合相關問題研究，重點圍繞解決科技型中小企業融資難、融資貴等問題，在科技金融融合創新發展、完善科技金融政策體系等方面開展研究。

 

 

　　（一）申報單位須是信陽市內具有獨立法人資格的科研院所、高等院校以及其他具有研發能力的企事業單位，單位治理機制健全，管理規范，信用記錄良好，具備承擔項目實施的能力。

 

　　（二）項目申請人填寫申報材料時，須按照填報要求注意信息回避。對未按要求進行信息回避的，將按無效申報處理。不接受涉密內容項目申報，申報材料請作脫密處理。

 

　　（三）項目申請人年齡不超過60歲，已承擔市財政支持的科研項目尚未結項或驗收的，不得申請新的項目資金；在同一類科技計劃中只能申報一個項目，且不得再以項目主要完成人（前三名）的身份參與其他項目。同一項目負責人原則上每年只能承擔一個市財政資金支持的項目，申報同一年度多類計劃項目的，將根據各類計劃項目立項時間的先后順序進行查重確定。

 

　　（四）各申報單位應加強項目篩選審核，同一項目已獲得市級財政資金支持的，嚴禁重復或變相重復申請專項資金立項支持。同一申報單位須通過單個推薦部門申報，不得多頭申報。項目申報單位擬推薦項目情況需經內部公示。

 

　　（五）探索推行市級科研經費“包干制”，實行項目經費定額包干資助，高等院校項目申請人不再編制項目經費預算。實行項目負責人科研誠信承諾制，項目負責人作為第一責任人簽署科研誠信承諾書，對項目經費使用的規范性和合法性負責。

 

　　（六）加大對青年科技人才支持力度，各部門、各單位在科技攻關項目推薦中，應向一線青年科研人員傾斜，原則上推薦35歲以下人員要達到一定比例。

 

　　三、申報指南

 

　　（一）科技攻關項目

 

　　1.各單位必須圍繞省重點支持的重點產業領域，梳理本區域優勢產業，圍繞整個產業鏈條創新點篩選推薦重點研發與推廣專項，各項目之間相互關聯成鏈，需明確解決的核心技術、共性關鍵技術等研究內容、考核指標、實施年限（一般為2—3年）等要素；高校、科研院所應發揮自身優勢，可結合我市和縣區重點產業鏈，篩選創新點申報項目。如為持續支持項目，需要附本年度和上年度在創新點上有何差異，上年度支持取得成效等說明材料。

 

　　2.項目重點依托市級以上研發平臺建設單位、有效期內高新技術企業、國家科技型中小企業，以及高校、科研院所等主體實施，實施周期一般不超過2年。鼓勵產學研合作聯合申報，合作高校、科研院所作為技術依托單位。

 

　　3.申報單位為企業的要正常納稅，須有實際研發活動、研發投入，企業上年度經審計核準的研發投入占主營業務收入比例，大中型企業不低于1.5%，其他企業不低于3%，企業自籌資金需大于申請財政資金的3倍，企業單位凈資產不低于申請財政科技資金的2倍。

 

　　4.項目績效目標明確，不僅要包括產出、成本，還要包括經濟效益、社會效益、生態效益、可持續影響和服務對象滿意度等績效指標，做到細化、量化、可評估。

 

　　5.項目單位和項目負責人應有良好的信用記錄，未被記入“信用中國（河南信陽）”黑名單。規模以上企業、醫療衛生機構、科研機構、高等院校須按照要求完成科技研發統計，且有研發投入、研發人員。

 

　　優先支持：

 

　　1.對我市引進的高層次科技人才、青年科技人才、優秀科技特派員、科技副總等牽頭主持實施的科技項目優先支持，應附上相關高層次人才證明材料；2.對產學研合作項目優先支持，應提供產學研合作協議等證明材料；3.對水土污染防治領域、節能環保領域、消防安全領域等能夠突破技術瓶頸、能夠形成具有自主知識產權和市場競爭力的核心技術成果的項目優先支持。

 

　　（二）成果轉化項目

 

　　1.申報單位應建立研發費用輔助賬，有研發投入且按規定進行年度會計核算。項目申報時，企業應如實填報上年度企業研發投入情況和本年度研發投入預算情況。具有較強的技術創新能力，具備完成項目所必需的人才、裝備和產業化條件，具備一定的前期研究工作基礎，能為完成項目任務提供必要的自籌資金。

 

　　2.項目負責人應是項目第一承擔單位的正式在職人員，并能在法定退休年齡前完成所申報的項目。

 

　　3.申報項目實施方案必須科學合理，實施內容明確，技術路線成熟，預期目標具體，經費預算合理。項目實施周期一般不超過3年。第一承擔單位必須為項目建設與運行的主體，鼓勵產學研合作聯合申報，合作高校、科研院所作為技術依托單位。項目主要研究和示范工作須在我市完成，并在我市有明確的應用和推廣前景。

 

　　4.項目名稱需科學規范，其中應包括技術創新的核心點和目標產品，用“XXX研發及成果轉化”作為后綴，字數不宜過長或過短，一般控制在15到25個字。

 

　　優先支持：

 

　　1.優先支持新增投入1000萬元以上的重大成果轉化項目；2.優先支持能為完成任務提供充足自籌資金的項目；3.優先支持近兩年有發明專利授權的企業；

 

　　4.優先支持開發科研助理崗位、吸納高校畢業生就業工作成效顯著的項目。

 

　　（三）軟科學研究項目

 

　　1.申報單位須是信陽市境內的高等院校、科研院所以及其他具有研發能力的企事業單位，單位治理機制健全，管理規范，信用記錄良好，具備承擔項目實施的能力。

 

　　2.項目申報人須按照軟科學研究計劃項目指南的支持內容進行申報，不在項目指南支持范圍、不符合項目申報相關要求的項目不予受理，內容涉密的項目須進行脫密處理。

 

　　3.各申報單位加強項目篩選審核，同一項目負責人每年只能申報一個市級軟科學研究計劃項目，且不得再以項目主要完成人（前三名）的身份參與其他項目；已承擔市級軟科學研究計劃項目尚未結項或驗收的，不得申報新的項目；同一申報單位須通過單個推薦部門申報，不得多頭申報。

 

　　4.項目申報單位擬推薦項目情況需經內部公示，公示無異議的項目通過主管部門（單位）審核推薦。市直項目通過其主管部門（單位）推薦申報，其他單位均通過所在轄區科技管理部門推薦申報。

 

　　四、申報程序

 

　　此次申報統一實行網上申報，不再要求報送紙質文件材料。

 

　　（一）法人單位注冊登錄。申報單位基本信息統一由法人（單位管理員）注冊登錄，在提交本單位項目之前填寫或更新完善，法人（單位管理員）提交后，單位所有申報人均能及時共享顯示，不需單獨、重復填報。

 

　　（二）用戶注冊。個人（申報人）和法人（單位管理員）用戶須在河南政務服務網（https://login.hnzwfw.gov.cn/tacs-uc/naturalMan/register）注冊并實名認證后，才能登錄系統，已完成注冊和認證的用戶仍使用原賬號。個人賬戶登錄后，請及時修改個人信息，并進行單位信息綁定。

 

　　（三）項目信息填報。項目申報人按照申報要求，使用個人賬號登錄“科技計劃項目管理系統（http://120.194.172.76:8091/index.ignore）”填寫項目申報書。法人（單位管理員）使用法人賬號登錄系統審核項目，提交至科技主管部門（單位）。

 

　　（四）審核推薦。各主管部門及主要申報單位限額推薦，申報指標每年實行動態調整。2023年度科技攻關項目高校、科研院所及每個中心城區限報4項；成果轉化項目信陽高新區（上天梯園區）限報4項，其他中心城區均限報2項；軟科學研究項目高等院校、科研院所均限報5項，其他具有研發能力的中心城區事業單位均限報3項。

 

　　科技主管部門（單位）嚴格按照申報指南和限額推薦要求審核項目，將審核通過的項目申報書提交至市科技局，同時將申請財政經費的項目申報書轉送財政主管部門（單位）備案。

 

 

　　個人、法人及科技主管單位在線填報、提交申請材料、審核提交時間為7月28日8:00至8月28日18:00。

 

　　請項目申報人如實填寫項目申報內容，確認提交前可以多次修改保存；主管部門（單位）審核期間退回修改的項目可以再次提交；已提交至市科技局的項目不再退回修改。此次申報時間有限，請各項目申請人、單位管理員和主管部門嚴格按照時間要求進行填報、提交并審核推薦，逾期系統將自動關閉相應權限；系統關閉后，任何單位和個人不得再修改、補充申報材料。

 

　　（一）系統注冊、填報、提交等問題咨詢

 

　　信陽市科技項目管理系統交流QQ群

 

　　

 

　　（二）項目業務咨詢電話

 

　　高新技術產業化科：8093680

 

　　社會發展科技科：8093679

 

　　現代農業與人才科普科：8093690

 

　　科技成果轉化與區域創新科：8093676

 

　　發展規劃與政策法規科（軟科學）：8093317

 

　　發展規劃與政策法規科：8093688

 

　　2023年7月26日